全国政协委员翟美卿:携三份提案建言献策2019全国两会

来源: 中国金融商报网 2019-03-02 19:50:35

2019年3月3日,中国进入“两会时间”。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿欣然奔赴北京,参加全国政协十三届二次会议。

去年两会上,翟美卿高度关注“乡村儿童阅读”、“慈善监管”、“全龄化养老”、“降低企业税负”等社会热点话题,引起各大媒体的热切关注和广泛报道,并得到了国家相关主管部委的积极回复和落实。

今年,翟美卿委员主要聚焦“关注农村儿童心理健康”、 “降低高端专业人才税负” 、“青少年国防教育”等热点议题,并精心准备了三份相关提案。此外,翟美卿委员还准备了一份政协大会发言,为增强民营经济的活力和创造力

建言献策。

关注农村儿童心理健康 启动儿童心理辅导项目

作为妇联界别政协委员,翟美卿多年来持续高度关注留守儿童问题。今年,翟美卿重点关注“农村儿童心理健康”,建议政府加强农村儿童心理健康教育的投入,注重发动专业社会组织的力量,鼓励公益机构参与到儿童工作中,发动社工、儿童心理专家、公益组织共同参与,为农村儿童从小培养健全的心理健康素质创造良好环境。

长期以来,农村儿童已建立较完善物质保障体系,但在心理健康环节仍有明显缺失。农村中小学因为所处环境相对落后、师资力量薄弱等问题,心理健康教育工作的开展情况不容乐观。2018年12月2日,湖南沅江小学六年级男生持刀杀母案引发社会广泛关注,同时引起大家深刻反思:如何提升儿童的心理健康。

调研发现,大部分农村学校并没有按照教育部纲要,每两周开展一次心理健康课程,农村学校的心理咨询教育硬件也有待提升。特别是一些农村学校的留守儿童非常多,孩子更需要心理辅导。

为此,翟美卿准备了一份《关于推进农村儿童心理健康服务体系建议》的提案。她建议:一、加大力度推动农村地区学校积极开展常态化儿童心理健康教育,明确机构配置及加强心理健康教育在农村学校工作评价中的权重,采取行之有效的预防措施;并建立监督管理机制,指导监督学校开展常态化心理健康教育,提升农村专职心理教师的专业水平,为心理健康教育教师专业发展提供平台;二、加大对农村心理健康教育专项经费拨款,区分发达地区与欠发达地区标准,加大农村经费投入,年生均心理健康教育经费不低于一定(统一)标准,纳入学校年度经费预算;三、倡导社会慈善力量参与农村儿童心理健康服务,加快孵化培育儿童心理服务志愿组织,通过鼓励和引导开展政府购买服务、公益慈善、志愿服务、公益创投等方式支持志愿服务组织实施农村儿童心理健康服务项目。建立健全农村学校、社会组织和社会工作联动机制,加快形成社会工作专业力量协同参与乡村儿童心理健康保护格局。

值得一提的是,翟美卿不仅为农村儿童心理健康发展建言,更身体力行的付诸行动。2018年,翟美卿创建的香江社会救助基金会启动了香江乡村儿童心理辅导项目。目前,项目团队已经完成粤东、粤西、粤北地区图书室援建学校的调研,并已经在广东河源连平一小落地实施,接下来会把这个项目推广到更多爱心图书室所在学校,希望通过爱心图书室的网络,把这个项目覆盖到全省、乃至全国。这是香江社会救助基金会从物质帮扶到精神帮扶、文化帮扶的一次重要转变和慈善创新。翟美卿表示,希望更多企业家和爱心人士一起参与其中,为乡村儿童提供更多心理辅导和公益服务。

降低高端专业人才税负 提升对高端人才吸引力

随着国际竞争日益加剧,世界各国对高端专业人才的争夺日趋激烈,纷纷出台政策,花大力气吸引人才、留住人才。在我国,各地方为了吸引人才也是各显神通,个别地方通过对高端专业人才实施减免个人所得税、个人所得税返还等方式,有效降低了高端专业人才个人所得税负担,吸引了大量海内外高端专业人才关注。

但是目前我国实行的高端专业人才个人所得税政策散见于个人所得税法和国税函【2012】288号、财税【2013】15号等文件中,而且这些优惠政策只适用于极小部分纳税人,有些优惠政策只在少数特定地区试行,有些只是延缓缴纳而非税收减免。

税负较高往往难以满足高端专业人才的收入预期,削弱了我国对高端专业人才的吸引力;同时,税收的转嫁抬高了相关企业,尤其是以高端专业人才成本为支撑的新兴产业的用工成本,从而降低了企业收益,也削弱了我国新兴产业的国际竞争力。

针对我国对高端专业人才的需求日益急迫这一现状,翟美卿建议,从国家层面出台针对高端专业人才的税收优惠政策,对高端专业人才实施减免个人所得税或降低个人所得税税率,引进和留住各类高端专业人才,为国家经济社会发展营造源源不断的高端人才优势。

在《关于降低高端专业人才个人所得税税负的提案》中,翟美卿提出三点建议:

一、进一步调整和完善个人所得税法,降低高端专业人才个人所得税的最高边际税率至30%,将最高累进税起征点从10万/月提升至15万/月,同时相应提高各层收入水平累进税率的起征点,提升我国对国际高端专业人才的吸引力,增强国际竞争力。

二、通过退税或财政返还形式补贴高端专业人才个人所得税支出。建议国家将人才战略提升至国家层面,以退税的形式与地方政府一起承担吸纳高端专业人才的资金,将超过一定税负的个人所得税税款退还给高端专业人才纳税人。

三、对高端专业人才购房或住房实施个人所得税奖励。对高端专业人才购买房屋的支出,在十年内平均抵减个人所得税,并允许高房价地区政府根据房屋价值适当延长抵减年限;对政府、单位奖励高端专业人才的住房免征个人所得税。

聚焦青少年国防教育 激发青少年爱国热情

除了关注农村儿童心理健康,关注高端人才税负外,翟美卿还一直心系我国青少年国防教育。今年两会,翟美卿提出了《关于进一步加强青少年国防教育的提案》。

国防教育作为面向全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动,是国防建设的重要组成部分。虽然国家在国防教育上推行了一系列举措:如在全国院校普遍推广军训;设立全民国防教育日(每年九月的第三个星期六);各省依《中华人民共和国国防教育法》和《国防教育大纲》精神以及国务院办公厅、中央军委办公厅等出台的规定,组织编撰国防教育教材等。但是在青少年当中加强普及国防教育依然存在思想认识不足、国防教育内容不够系统化、监督机制不完善和师资力量匮乏等诸多困难。

对此,翟美卿提议,由教育部牵头,联合国防部等部门开展相关指导,将国防教育纳入学校必修课程并在部分学校率先展开试点,线上线下相结合等多种途径进一步加强青少年国防教育。

在提案中,翟美卿提出了四条建议:

一、统一编撰新版国防教育读物,便于青少年学习掌握系统化的国防知识。同时建议全国各大学校每学年定期开展国防教育周和国防教育月活动,持续深入地加强青少年国防教育。

二、将国防教育纳入学校必修课程并在部分学校展开试点。在试点过程中根据实际情况不断改进与优化课程,待试点学校课程体系渐趋成熟后再向全国各大学校普及推广。

三、建议由教育部主导,联合有关专家及相关部门,结合国家发布的国防教育章程向基层学校提供切实的具体指导。定期组织统一的教师培训,更新教师教学理念,强化教师责任意识,在教学内容、范围以及教学方法上给予相应的指导。

四、建立线上线下相结合的教育形式,多种途径开展国防教育。比如,可以通过共青团公众号推送有关国防教育的专题,组织录制国防教育专家讲座视频等。专项开发建设学生国防教育平台(如微信公众号),定期推送国防教育相关报道及专家讲座等内容。鼓励学生们走出校园参与各种形式的国防教育活动,积极组织学生参观国防教育基地,激发爱国热情等。

作为一名政协委员,翟美卿多年来始终勤勉履职。今年,翟美卿表示将一如既往,不负重托,完成全国政协委员的使命。她希望通过自己调研实践而形成的提案可以为需要帮助的人们发声呐喊,进而不断推动一些备受关注的问题得到改善。

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